從世新大學被「抓包」簽下所謂「一中承諾書」,到連台大等數十所大學都可能「中槍」,承諾書爭議發展迄今,它所標誌的那是什麼學術自由之爭?講白的,就是要不要讓良法變苛政那麼簡單。

爭議的源頭在兩岸人民關係條例第33-3條,簡單來說就是,台灣的大學要與大陸方面締結聯盟或書面合作,應先向教育部申報,且相關內容不得違反法令規定或涉有政治性內容。

該條文於扁主政時的民國九十二年經立法院三讀通過,根據修法意旨:...中共政權迄今仍不放棄武力犯台,且一向採取否認我國際政治主體地位之作法。也因此,要處理兩岸問題不僅具高度技術性,更具高度政策性。

直言之,兩岸條例在當時幾近全盤翻修,重點就在於強化官方事前審查機制,一方面避免民間、學校在簽約時因不察對岸的小動作,使我方喪失政治主體地位;另方面也冀求能與政府政策相互配合。

從此檢視,對各大學而言,既然法規相對明確也有必要,因此在與對岸簽訂相關書面合作文書時,幾無可能不報教育部或簽下類似「政治不平等條約」;今天的爭議在於,所謂承諾書究竟是兩機構間的書面協議,或僅是我方單方面給予學生或家長的保證書?換言之,究竟是否屬政治性協議文書,只怕不是官方說了算。

至於有些綠營人士認為,承諾書中強調不從事任何有關「一中一台」、「兩個中國」、「台灣獨立」等方面活動,已形同「一中」的承諾書,並牴觸憲法第十一條「講學自由」,這恐怕更是曲解了憲法。

且不論憲法本就是「一中憲法」,單看承諾書內容,要對學生講什麼或不講什麼,不正是大學講學自由的真諦?若法律竟可授權政府限制大學講什麼或不能講什麼,這才是對講學自由的戕害。

更進一步言,對岸要求其學生得取得台灣的大學開立的相關承諾書,不正意味著對岸對台灣講學自由乃至民主高度發展的恐懼?相反的,如果依附掌權者意識形態擴張解釋法律去認定大學違法,不正代表著對台灣的大學、教授的沒信心?

是良法或苛政,與其說取決於法律文字,不如說是在於執法者對法律的認知、解釋與執行。當多數大學採取與蔡政府教育部不同的法律見解與行動時,這不也等於另類的「用腳投票」?此時最該檢討的,誠不知是大學或政府呀!

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本息平均攤還法

每期償還固定的本息總額,但本金與利息所佔比例每期都不同,本金部分逐漸增加、利息部分則逐漸減少。

放款

是金融機構授信業務的其中一種,依期間的長短可分為短期授信、中期授信及長期授信,除此之外也可分為擔保授信及無擔保授信。

股票質借

當手中持有股票又有短期資金週轉的需求,可向銀行提出申請股票質押貸款,經銀行核淮後申請人持「證券存摺」向集保公司辦理質權設定完成後,銀行即可撥款。

信用評分

信用評分為衡量信用申請者違約或逾期風險所計算的一種數值。放款機構利用它對所有申請信用的消費者加以排序,決定信用申請者是否符合資格,及其可貸款金額與適用利率,銀行會依申請者的年資、薪資等等做一個快速篩選,一旦分數不足,即無法申請貸款。

債務協商繳款保單借款

保險人有資金需求時,可以用自己的保單來向保險公司質借,只要被保險人投保超過一定期間,保單就有一定的價值準備金,保戶即可提出申請保單質借。

帳戶管理費

銀行為節約成本所訂定,若存戶存款金額未達銀行標準,又沒有辦理銷戶,銀行就會收取帳戶管理費。一般申請貸款而健保卡借款辦理的帳戶,也會收取帳戶管理費。

票貼

憑未到期票據去銀行辦理貼現,但銀行通常會接受的客票必須是公司皆為正常營運的應收票據,此種借款方式即是「調現」、「票貼」。銀行通常僅會給予票款約八成的貸款額度,並需要以客票當作副擔保品,以票到期所回收的票款,來作為還款來源。如急需運用到現金,就可拿還未到期的票據先去銀行做抵押,換取資金靈活運用。

連帶保證人

按實務上的判例,連帶保證人等同於債務人,民法中未有「連帶保證人」的規定,針對連帶及保證於民法中的相關規範有債編第四節「多數債務人」與第二十四節「保證」兩種定義。

連帶債務(即多數債務人)乃出自於民法§272條:數人負同一債務,明示對於債權人各負全部給付之責任者,為連帶債務。而保證之意義係出自於民法§739條:稱保證者,謂當事人約定,一方於他方之債務人不履行債務時,由其代負履行責任之契約。但保證人尚擁有先訴抗辯權,在債權人未就主債務人之財產強制執行而無效果以前,保證人對於債權人得拒絕清償(民法§745)。

由於保證人尚有保證人之先訴銀行個人信貸利率比較抗辯權保障權益,債權人針對債權保全時需先對主債務人之財產強制執行,待無效果後,方能對保證人之財產強制執行,債權回收上需耗費不少時間。故債權人多在契約中將保證人附帶「連帶」二字,使保證人成為連帶債務人,該筆債務成為連帶債務,造成連帶保證人與主借款人負同一債務的狀況,致達成民法§272條之要件。而連帶債務之債權人,得對於債務人中之一人或數人或其全體,同時或先後請求全部或一部之給付,連帶債務未全部履行前,全體債務人仍負連帶責任(民法§273),因此在法律關係上,連帶保證人等同於連帶債務人。

循環型貸款

貸款依還款方式可分為本息攤還貸款與循環型貸款,本息攤還貸款為核貸後依約定的貸款年限,按期攤還每期償還本金及利息;而循環型貸款則是指銀行核定一個額度,於額度內循環動用的貸款方式

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蔡麗華

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